国务院近日印发《十三五国家科技创新规划》。这是党的十八大以来我国吹响建设世界科技强国号角后的第一个科技创新规划。

全程参予规划编成的科技部副部长李萌、科技部创意发展司司长荣倞、中国工程院院士刘德培、国务院发展研究中心技术经济部部长吕薇和清华大学公共管理学院院长薛澜，权威理解规划5大看点。　　看点1大科技：从科技规划到科技创新规划　　与以往国家科技规划有所不同，本规划首次以国家科技创新规划命名。　　李萌：十三五是全面竣工小康社会和转入创新型国家行列的终极阶段。规划明确提出了12项指标，还包括科技进步贡献率从55.3%提升到60%，科学知识密集型服务业增加值占到国内生产总值的比例由15.6%提升到20%。

这是取决于产业向价值链高端上升的最重要指标。　　规划以了解实行创意驱动发展战略、承托供给外侧结构性改革居多线，环绕塑造成更加多依赖创意驱动、更加多充分发挥先发优势的引导型发展。

从培育充满活力的创意主体、系统布局高水平创意基地、打造出高端引导的创意增长极、建构对外开放协同的创意网络、创建现代创意管理结构、营造较好创意生态等六个方面，明确提出建设高效协同国家创意体系的拒绝。　　荣倞：规划最明显的特征，是关注点某种程度为科学技术研究本身的改革和发展，更为牵涉到国民经济主战场，牵涉到面向科技前沿，牵涉到面向根本性市场需求。

比如，过去科技规划很少提到科技金融，本次规划中不但提及科技金融还谈及双创，谈及如何反对发展各类风投、中介机构和服务机构。尤其侧重在新的常态下发展新的经济，用现代科技改建传统产业。　　看点2高起点：从扎根眼前到顾及当前将来　　规划不作了六项总体部署。

前两项拒绝环绕构筑国家先发优势，强化顾及当前和将来的根本性战略布局；环绕强化完整创新能力，培育最重要战略创意力量。　　李萌：我们在规划编成过程中一直秉持创意是引导发展的第一动力这一思想，力争做到一个高起点的规划。在了解实行根本性专项的基础上，面向2030年部署了15个科技创新根本性科技项目；环绕现代农业等十大领域建构现代产业技术体系；环绕生态环保等五大领域建构承托民生提高和可持续发展的技术体系；环绕深空、深海、深地、深蓝发展确保国家安全性和战略利益的技术体系。　　刘德培：规划高度注目颠覆性技术和基础研究。

国家对颠覆性技术要有预判、预警和预置，以此确保在未来竞争中做到主动权和享有竞争力。　　荣倞：我国科技发展早已从长年追踪转入排在、并跑完、跟跑完三跑完分段新阶段。因此，规划更为侧重前沿性引导性，更为注目颠覆性技术对产业变革的影响。

比如重大项目中，部署了量子通信量子计算出来、脑科学和类脑研究等落后技术。　　看点3全链条：从象牙塔到创意仅有链条　　规划用大量篇幅阐释了如何充分发挥科技创新在新的常态下推展产业迈进中高端、加添发展新的动能、扩展发展新的空间、提升发展质量和效益中的核心引导起到。　　李萌：规划突显时代特点。

不是象牙塔里面的规划，而是反映科技和经济融合、反映承托国家由大到强劲改变的创意规划。它特别强调承托国家根本性战略市场需求，把根本性科技项目、国家实验室、国际大科学计划和大科学工程作为重点任务。从上游的基础研究完整创意到中游的技术创新，再行到下游的技术推广和产业化，展开仅有链条设计。

　　吕薇：创意是综合因素起到的结果，科研只是创意链条的一个环节。本次规划从创意仅有链条抵达，反映了整体性协调性，引人注目了顶层设计，系统思维和战略思维。

　　看点4新的空间：从局部样板到多层次前进　　规划认为，打造出区域创意高地，提高区域协调发展水平。　　吕薇：规划亮点之一是引人注目区域创意。中国各个地区发展阶段、创意要素的产于和创新能力差距较小，不有可能齐步走。　　规划明确提出扩展创意发展的新空间，特别强调打造出区域创意发展高地和增进区域创意协调发展。

这是一个分四个层次的系统部署：首先北京、上海要建设具备国际影响力的科技创新中心；其次推展国家自主创新示范区和高新区创意发展；三是建设带动性强劲的创新型省、市和区域创意中心；第四是系统前进全面创意改革试点。　　看点5长格局：从被动应付到主动带入世界　　规划拒绝，全方位带入和布局全球创意网络，了解参予全球创意管理。　　李萌：从被动应付到主动带入全球创意网络，解释创意热情强化了。

中国很多创新型企业在海外成立研发机构。中国科技创新能力的变革于是以深刻印象转变全球创意版图、全球产业分工和经济格局。

　　薛澜：全球化时代，任何一个创意体系都无法闭门造车。只有对外开放，才有增进创意资源的全方位流动和有效地配备。中国科技创新的发展与改革开放密切相关，走出去和引入来，对非常丰富创意生态起了最重要起到。未来，中国将营造更佳的环境和条件，更有海外资源，探寻全面推行技术移民；更加多参予国际规则制订，在全球科技共同体中充分发挥理应起到。

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